TBMM Başkanlığına sunulan Çerçeve Kanun Teklifi'nin gerekçesi kamuoyuyla paylaşıldı. Gerekçede, devletin temel amaç ve görevleri hatırlatılarak kamu düzeninin korunmasının yanı sıra toplumsal barışın güçlendirilmesinin de asli sorumluluklardan biri olduğu ifade edildi.
Cumhuriyetin ikinci yüzyılına girilen dönemde Türkiye'nin güvenlik, demokrasi ve hukuk devleti ilkelerini birbirini tamamlayan unsurlar olarak değerlendiren bir anlayışla geleceğe ilerlediği belirtilen metinde, yeni dönemin yalnızca bir zaman değişimini değil, demokratik hukuk devletini güçlendiren, milli birlik ve beraberliği pekiştiren, toplumsal huzuru kalıcı hale getiren ve ortak geleceği güvence altına alan bir vizyonu temsil ettiği vurgulandı.
Gerekçede, devletin ülkesi ve milletiyle bölünmez bütünlüğü, milli egemenlik ilkesi ve ortak vatandaşlık bilinci temelinde şekillenen bu yaklaşımın, yalnızca kamu düzeninin korunmasını değil, toplumsal bütünleşmenin güçlendirilmesini de gerekli kıldığı ifade edildi.
Terörün tamamen sona erdiği bir Türkiye'nin güvenlik, demokrasi, ekonomik kalkınma ve hukuk devleti açısından daha güçlü bir gelecek sunacağı belirtilen gerekçede, güvenlik için ayrılan kaynakların eğitim, bilim, teknoloji, üretim, altyapı ve sosyal kalkınma alanlarına yönlendirilmesinin ülke genelindeki huzur ortamını güçlendireceği ve gelecek nesillerin şiddetten uzak, güven içinde yaşamalarına katkı sağlayacağı kaydedildi.
Metinde ayrıca, uzun yıllara yayılan mücadele sürecinde yalnızca güvenlik politikalarının uygulanmadığı, ekonomik, sosyal ve demokratik alanlarda da çok yönlü adımlar atıldığına dikkat çekildi. Özellikle 2002 yılından itibaren temel hak ve özgürlüklerin güçlendirilmesi, devlet ile millet arasındaki bağın kuvvetlendirilmesi ve demokratik standartların yükseltilmesi amacıyla kapsamlı reformların hayata geçirildiği, anayasa değişiklikleri ve yasal düzenlemelerle hukuk devleti ve demokratikleşme alanında önemli ilerlemeler sağlandığı ifade edildi.